哥伦比亚总统大选
比较安全了，但仍不安全
尽管乌里贝总统的安全政策尚称成功，但继任者仍须应付黑帮组织的新威胁
Apr 8th 2010 | BOGOTA | From The Economist print edition
2002年，当Álvaro Uribe成为第一位民选的哥伦比亚总统时，大多数国民感到生活在永无休止的暴力环境下。平均每天有一人被迫「失踪」，八人遭绑架，八十人遭杀害，还有超过一千一百多人被迫逃离家园。军方基地正遭左派游击队侵占，同时右派民兵大量屠杀数百村民。加上经济发展不足，超过两百万哥国人民大举迁移，想要逃出这个即将败亡的国家。
今天哥伦比亚已经站稳脚步。在Álvaro Uribe主政的八年之间，他让FARC和ELN两支左派游击队形同瘫痪，并让数万名右派民兵解甲归田。他的「民主安全」政策已经使政府掌控了过去由这些非法部队控制的领土。谋杀、绑架和其他犯罪案件已明显下降。
或许对于Álvaro Uribe（今年八月将结束第二任期下台）而言，最高的致意就是保证这些政策几乎全部延续下去。在下个月举行总统大选的竞选活动，横跨各党派的所有主要候选人都已宣誓要延续这些政策。并且，根据上个月《El Tiempo》报纸进行的一份民调显示，哥国人民不再将安全列为他们最忧心的议题︰失业、贫穷和医疗保健议题取而代之。
或许他们太过乐观，由于两个因素。首先，这些成功并非毫无暇疵。由于公安警力扩张—在2002-2009年间增加了五分之二，因此许多伤害事件直接与他们有关。部队官兵因杀害假想的叛乱分子、防止恐怖分子袭击或发现暗地破坏人士而获得荣誉假。其中一些是矫往过正。一半以上的情况，发现很多士兵秘密放置疑似FARC游击队留下的炸弹。2006年，当一支部队在首都波哥大护送一批拆除的炸弹，结果意外爆炸造成一名旁观者丧生，十名士兵受伤。事后查出，一名上尉和一名中尉曾秘密放置炸药，后来不小心将之引爆。
根据哥伦比亚法学人士委员会（强烈批判Álvaro Uribe的民间社团），政府军动用私刑枪决（如，杀害）平民的人数，在Álvaro Uribe就任总统的第一年至2007年六月增加了一倍，由127人暴增至228人。2008年，当地新闻媒体揭发了一个害人的犯罪陷阱，以工作为诱饵欺骗失业的城市年轻人来到农村，然后杀害他们，将他们混充为战死的叛乱分子。政府迅速开除了27名高阶军官，包括三名将领在内，并且重订部队的雇用法规。动用私刑枪决的情况已经明显减少，但对于军方形象的伤害却已造成。
第二个担心的理由是在过去一年暴力案件再次增加，虽然仍未及过去的水平。FARC游击队势力虽以严重弱化，并且活动范围受限在接近哥伦比亚边境的偏远地区，但仍有能力带来伤害。三月廿四日在临太平洋的港口Buenaventura发生汽车炸弹案件造成九死五十六伤，FARC游击队似乎就是元凶。
另一威胁与新成立的黑社会帮派有关。这些黑帮主要从事古柯碱交易，很多是由前民兵的中阶指挥官率领，从控制古柯叶种植到加工制成糕状和装运产品。根据国家警察统计，他们共八个主要帮派，总数约四千人，遍及哥国全国卅二省的其中廿四省；人权组织表示，人数更多。官方坚称这些黑帮纯粹是犯罪集团，没有政治动机。官员将这些黑帮比喻成萨尔瓦多和危地马拉内战后出现的类似团体。
部分人权积极分子惧怕他们会变成新一代的民兵。这些帮派分子屠杀和谋杀平民百姓，并且「一再以 捍卫人权者、工会人士和难民为下手目标」，根据纽约「人权观察」组织的最近一份报告。他们也干下不少恶行，对于他们想要控制的乡下地区，千方百计要将原来的平民百姓赶出去。
黑社会帮派之间的火并破坏了警方镇压暴力的进程。上个月的一个周末，十六人在Córdoba省的乡下地区死于枪下，过去该省曾是右派民兵的大本营。持枪凶手和受害者全部都是过去民兵敌对派系「后续团体」的成员。三年前还是拉美地区谋杀的前首都Medellín，如今已是「民主安全」政策成功的展示橱窗，但去年该市的谋杀案件的数量又暴增了一倍多，回到2003年的水平。其中多数发生在市中心山坡上的贫穷郊区。国家警察正逐步加强该市街道和附近地区的巡逻。
新成立的帮派看起来比较缺乏他们前辈在意识形态上的信念；甚至，他们曾设法与FARC和ELN游击队建立柔性联盟。但是与一般罪犯相较，他们仍拥有更精良的武器装备。政府在过去两年已经从他们那里查获六千多支中国制步枪。
他们虽然尚不能带给国家安全直接的威胁，但是Álvaro Uribe总统的接班人必须加紧脚步控制他们。领先民调的前国防部长Juan Manuel Santos表示，安全政策需要去适应新的威胁。他主张，正如军方的特战单位被训练在丛林里与FARC游击队作战一样，警方的特战单位亦需要在城市街道上打击犯罪。保守党候选人Noemí Sanín承诺要设立一个公民安全部。前波哥大市长，在中间偏左政党领先的候选人Antanas Mockus表示，他将会以Álvaro Uribe对付FARC游击队的相同精力，去打击所有非法集团。确保哥伦比亚政权顺利移转，需要更多警戒和革新作法。
《经济学人》（The Economist ( http://www.economist.com ))仅同意ECO （www.ecocn.org）翻译其杂志内容，并未对上述翻译内容进行任何审阅查对。
译者：denis2587（台湾）