情报政治
寻找新的情报局长
美国的情报系统仍有待修复
May 27th 2010 | From The Economist print edition
在911袭击发生之后，一个得到两党共同支持的委员会针对此次事件展开调查，最后给出一个重要提议：新建一个国家情报局长（DNI）岗位以管理美国16个情报机构，其有权决定人事任免、制定预算和打破信息分享界限。
这个岗位于2005年4月确立，然而官僚机构的调整并未能纠正美国情报系统的根本缺陷。实际上，国家情报局长办公室可能是所有机构中最不省心的。本月，奥巴马总统解除了Dennis Blair的职务，不得不再次考虑第4任(5年内) 国家情报局长人选。免职的导火线虽然尚不清楚，但是根本原因已经很明显：Blair 先生虽作为“情报系统长官”，但是缺乏911委员会所描绘的权力。充其量他只是诸多平级机构中的NO.1，多数时候他比后者也不如。
国家情报局长的职责之一便是取代中央情报局局长之前的角色，为总统起草日常情报简报。但是几个月以来，Blair先生与白宫的失谐已是公开的秘密。去年，他挑战中情局任命海外站长的权力，但是白宫并没有站在他一边。另外据说Blair先生曾尝试削减中情局的某些秘密行动，结果却发现白宫对于Predator（掠夺者）袭击和其它秘密行动青睐有加。近来，Blair先生已从闪光灯前渐渐淡出，取而代之的是总统的反恐顾问John Brennan，一位中情局老兵。
有报道说Blair先生最终惹恼大老板的原因是其与法国的自由外交政策，即寻求与后者达成一种交易，类似于与英国已维持了两个世纪的绅士协议，旨在停止两国间的互相窥探。但是，更主要的原因似乎还是国家反恐中心（NCTC），一个Blair先生直接主管的情报分析机构，未能基于已有情报线索及时发现一次针对底特律客机的圣诞节炸机企图。此次袭击由尼日利亚人Umar Farouk Abdulmutallab实施，只是因为缝入其内裤的爆炸物未能完全引爆才侥幸失败。
在Blair先生辞职前几天，一个参议院委员会发表了一份言辞尖刻的报告，详细曝光了14次独立的情报工作失误。报告中，许多机构并归咎为“体制失灵”，唯有国家反恐中心被说成“组织不力”。
此次Blair先生可谓人望扫地，以至于实际负责国家反恐中心工作的Michael Leiter竟然都能被提名作为他的接替者之一。然而，在所有候选人中，呼声最高的还是五角大楼的情报副部长James Clapper。作为鹰派部长Robert Gates 的追随者，他的提名在国会引发了担心情报系统进一步军事化的顾虑。要知道，五角大楼现在已经是美国情报界最大的玩家。
除了选择新的局长之外，奥巴马总统还必须决定是否需要对这个岗位进行调整。一些人说此次振荡证明国家情报局长需要更多的权力，而一些人则认为，如果不是试图凌驾于其它机构之上，只是作为低调的推进者，Blair先生的结局可能会好些。然而不管怎样，Blair先生的继任者都将注定得到华盛顿最难的工作之一。
译者：michael_xgw