巴基斯坦的洪灾
迄今为止,外界人士对这场灾难的谨慎反应并没有它看上去那样冷酷无情。但是现在是伸出援手的时候了。
Aug 19th 2010
巴基斯坦中部被洪水淹没,联合国秘书长潘基文乘飞机视察了这片灾区并表示他从未见过如此严重的洪灾。印度河将该国分为北部和南部,从该河冲出的洪水吞噬了乡村、城镇和整个地区。直接损失可以用死亡人数,家畜、庄稼和粮食储备的损失以及摧毁的房屋和灌溉系统来衡量。如果爆发疾病和饥荒,情况将更加糟糕。几起霍乱病例已经见诸报端。数百万无家可归之人有患上腹泻、疟疾以及其他常见致命疾病的危险。联合国秘书长说得很对,“史无前例的洪灾需要史无前例的回应”。
一些人认为,外界人士本该更加有所作为。洪水至今差不多一个月了。相比之下,在海地发生地震后,数周内,各政府和其他捐助者作出了提供帮助的庄重承诺,国外机构也纷纷前往援助受害者。2004年亚洲发生海啸后,外界人士也同样慷慨解囊。突如其来的灾难立即会带来同情和快速的援助。同饥荒一样,洪灾造成的恐慌通常是一个较缓慢的过程。然而,其受害者仍然值得世界的支持。
这似乎是一项强人所难的控诉。实际上,情况更加复杂。首先,先前援助的辉煌记录是经过精挑细选的:起初对海地地震的回应乱成一团,有些承诺的现金也还没到位。存在缺陷的灾难回应计算方法倾向于将需要的援助和造成的死亡人数挂钩。尽管受灾的巴基斯坦人民可能达2000万左右,但是官方公布的已知死亡人数为1475。这与最近在中国东南部发生的泥石流和洪灾造成的死亡人数大致相当。这个数字还不到海地地震或亚洲海啸造成的死亡人数的1%(这两次灾难的死亡人数都超过22万,大多数都是因灾难来袭丧生的)。
巴基斯坦自身也没有为别人的帮助提供方便。在洪水肆虐其国家前所未有的大片土地之际,巴基斯坦总统扎尔达里坚持其出行欧洲的行程,一方面是为他儿子的政治生涯造势。他让总理监督洪灾的救援工作并称正在让海外对巴基斯坦的困境有更好的认识。然而,在国内的洪灾受害者中,民愤一直在郁积。领导救援工作和组织摄影工作人员参观的是军队,而不是文官,摄影工作人员拍摄的照片震撼人心。
2005年,一次地震袭击巴基斯坦控制的克什米尔,导致近8万人丧生。一些捐助者对那次灾难仍然心有余悸。外国政府和慈善机构承诺提供约60亿美元的援助,由巴基斯坦的官员们、非政府机构和国外的非政府机构负责支出。一些资金势必被浪费或被私吞。更加令人苦恼的是,达瓦慈善会等一些慈善机构与极端主义分子有联系,最终却因救援工作赢得了赞誉。此外,这还没有考虑过这些值得担忧的地方:巴基斯坦的特工为阿富汗的塔利班提供基本的支持并且在控制针对印度的伊斯兰主义恐怖活动方面也没有什么作为。
弃恶扬善
不过,在这种情况下,西方的谨慎行为不仅有变得冷酷无情的风险而且还会产生适得其反的效果。毕竟,人们对该政府廉洁的担忧并没有阻止派出大量军队进行救助。需要帮助的人不是政府官员,而是普通的巴基斯坦人民,他们的生活因洪水肆虐遭到了破坏。如果淹没的区域被与极端主义者有关系的团体占领,没有人将从中受益。实际上,西方不仅还有机会拯救生命,而且还有机会赢得民心。
未来几周和几个月将是巴基斯坦最需要帮助的时候。洪水消退,人们需要建造房子和道路,在土地上重新种植庄稼。这为捐助者寻找协调其援助的有效方法提供了时间——如果可能的话,这些方法应该避免让扎尔达里先生挥霍无度的朋友插手。已经显示出了一些进步的迹象。世界银行和亚洲发展银行提供了约30亿美元,联合国成立了一个基金会,来自各政府的捐款已经开始使用。美国向巴基斯坦提供了很多军事以及其他方面的援助,现在正在将直升机借给巴基斯坦并为它提供其他帮助,希望向普通的巴基斯坦人民表明自己并不是他们当中很多认为的、可恨的恃强凌弱者。
巴基斯坦的夙敌印度还可以将灾难变成机遇。一些人认为,自1947年人为地从印度脱离而造成的灾难以来,当前的洪灾是巴基斯坦遭受的最沉重打击。印度最近也遭受了洪灾并且也提供了一些援助(还不确定巴基斯坦是否会接受)。提供援助可以表明印度真诚地希望其深陷困境的邻国能够复苏和繁荣。目前,一点钱能抵千金。
译者:sailor