犹他州移民法的争辩。
与亚利桑那州相比,犹他州可能为非法移民问题提供更好的解决模式。
2010年8月5日 | 盐湖城
当亚利桑那州的律师准备走进更多的联邦法庭去捍卫本州的SB1070法案时，其余49个州也正在密切地关注着事态的发展。SB1070是亚利桑那州最近才通过的法律，主要针对非法移民问题，其苛刻程度已经超越任何一部同类法律。但是由于SB1070法案中的部分条文被联邦法官叫停,亚利桑那州移民法已不太可能成为被效仿的对象。而与之相邻的犹他州的做法也许能树立起一个典范。犹他州州长加里.赫伯特说,“我们想用自己的方法解决非法移民问题,我们不会成为亚利桑那州第二”。他认为犹他州将很快找到可行的办法。
犹他州与亚利桑那州在各方面都有着相似之处。历史上,它们都曾经归属于墨西哥,之后都经历过西部牛仔时期。人口上,都是有显著拉丁裔血统的白种人。政治上,都采用保守的作风——近期的一项盖洛普民意测验表明犹他州的共和党人数居全国各州之首。两州都有不喜欢移民者的本土主义人士，但有时他们也懒得去分辨非法移民和只是皮肤黑的人有什么区别。两州州长都是共和党人,由于他们的前任都在奥巴马总统那儿捞到了更好的差事,所以他们才得以接任,现在两人又不得不在任期内争取连任。
这也就难怪亚利桑那州4月份一通过SB1070法案,犹他州议会代表斯蒂芬.桑德斯卓姆Stephen Sandstrom就开始着手类似立法文件的工作。Sandstrom至今也没弄清楚自己怎么一下子就变成右翼团体和犹他州反非法移民组织的红人了。但是Sandstrom也遭到了一个举足轻重的人物的强烈反对。
这个人就是盐湖城警察局局长Chris Burbank。盐湖城在犹他州内算是一处开明自由之地，因此任何想让警察执行移民法律的努力都会让Chris Burbank牢骚满腹。他认为这是种族歧视的表现，因为警察在执法时不得不考虑一个人的种族成分(对于警察可以避免去这样做的说法，他一笑了之)同时他认为这种做法也是危险的，因为拉丁裔美国人在成为犯罪目击证人和受害者时一直拒绝和警方合作。但这样做是需要勇气的。Burbank经常收到恐吓信，信里把他称作 “喜欢西班牙裔美国人的家伙”， “叛徒”甚至更糟糕的称呼都有。他还收到过套索绳子的照片。
这样争辩就日渐恶化了并在犹他州福利总署的两名女雇员窃取了大约1300人的私人资料后达到了顶点。这些资料涉及到的人大多数是拉丁裔，包括他们的姓名,地址,社会安全码，甚至孕妇的预产期。这两名女雇员怀疑这些人在犹他州属于非法居住。她们把这份名单送到政府官员手上，又在上个月分发给各大报社,名单中还附带着一封长篇大论的信件，催促相关部门立即将这1,300人全部驱逐出境。现在这些被列入名单的人每天都在惶恐不安中度日。
然而出乎意料的是,这份名单却让激烈的争辩的趋于缓和。几乎所有犹他州政界精英，包括Sandstrom都对此事深感困惑。司法部长Mark Shurtleff可能会对这两名搜集名单资料的女人提起罪案指控。州长Herbert也针对移民问题召开了圆桌会议，并要求对话应建立在相互尊重的基础上。
犹他州最著名的拉丁裔活动家Tony Yapias也参加了会议,由于参加会议的几乎都是共和党人，所以Tony Yapias认为会议更容易进行并取得成果。他说，共和党意识到自己做为管理者有责任解决好这次争端。
出席会议的人几乎都是摩门教徒也将对会议的进展有利。但倡议SB1070的亚利桑那州参议员Russell Pearce也同样是摩门教徒。而摩门教会至今也没表明对这件事的道德立场，所以导致人们猜测到了摩门教会未表态的原因。但是做为摩门教徒和犹他州政界人士,他们中有些人年轻时曾在拉丁美洲做过传教士,而另一些则对有传教经历的人心存好感。Mr Herbert’的儿子过去曾去过波多黎各。Mr Sandstrom在委内瑞拉时也皈依了摩门教,甚至在那里获得了永久居留权。(从一份意外获得的文件中获知。)他还曾经赞助过一个委内瑞拉家庭来美国合法生活。
在这次融洽的讨论中,司法部长Shurtleff的想法一直得到广泛的认同(尽管他也因此收到了恐吓信件。)Shurtleff提出一项只适用于犹他州和个别墨西哥州的计划方案,比如位于墨西哥东北部的新莱昂州。犹他州的用人单位可以先提出用工请求,然后墨西哥当局对有意赴美工作的申请人进行资格审查。犹他州将向这些墨西哥人发放外籍劳工证,类似于之前发放给非法移民的驾驶许可证。Mr Shurtleff说,这就把外籍务工人员从移民人员中分离出来了。
他把这称做 “金道钉法案”,从情感上来说,会具有很强的影响力。它让犹他州人回想起1869年以犹他州长砸下最后一颗“金道钉”为完成标志的跨洲铁路。Shurtleff话中隐含的意思是那时用的是中国人和爱尔兰人,而今天用的是墨西哥人。
讽刺的是,犹他州的这项外籍劳工方案可能会侵犯联邦在制定这项法律上的特权。这些劳动力仍免不了要入国境工作,因此联邦政府不得不为犹他州开创先例,这可能会遭到其余49州的强烈反对。当初奥巴马政府对亚利桑那州的SB1070法进行诉讼的真正原因就是为了避免诸州各出法令缺乏整体协调的局面发生。
相信这个计划措施和制订得比SB1070更合理的犹他州移民法一起运用，也许能达到不同凡响的折衷效果。Sandstrom称，对他而言,联邦法院上周决定暂缓执行SB1070部分法律的结果并不会让他的信心受挫,他将于下周公布经过改进的犹他州移民法案。但是他质疑外籍劳工计划为什么不在全墨西哥适用,而只选择一两个州。
一月份犹他州立法会将重新开会。Herbert认为到那时共和党将可能对这个外劳准入和亚利桑那州式法律的结合体达到充分的共识。或许它还能成为其它州的参考典范。
译者：squarrel2009