巴勒斯坦再次寻求统一
和解谈判一步一步来
巴勒斯坦正在思考可以拉拢各派系的务实方案
Apr 29th 2010 | GAZA | From The Economist print edition
巴勒斯坦立法议会，民主和主权的象征，未留下太多遗迹。去年以色列的空袭行动，将这幢位于迦萨走廊的议会大楼夷为平地。在Ramallah，巴勒斯坦最高当局在约旦河西岸（准巴勒斯坦国的最大片领土）的政府所在地，禁止哈马斯成员进入而立法会期亦被迫中止。自从2007年夏天，巴勒斯坦建国运动的敌对派系建立不同的政体，领导最早派系法塔赫的巴勒斯坦总统Mahmoud Abbas，以及哈马斯伊斯兰运动的总理Ismail Haniyeh，各自颁布法令统治自己的领土，成为几乎彼此敌对的一党独大封地。
一些人士认为双方（渴求权力、工作机会和外援）宁愿维持现状。统一的巴勒斯坦原本只会有一位总理；现在分裂，有两位总理。而且现在有两组内阁，两套文官体制，以及至少两套武装部队。幕后金主亦分成两组人马，分别由美国和伊朗领导，挹注现金支持各自的受保护者，以证明他们支持的一方接近正常运作。现在和以前的以色列政府都认为分裂的巴勒斯坦较容易支配， 并且希望埃及可以不要插手陷入黑暗的迦萨走廊，上百万名难民的家园。
在2007年初，在沙特阿拉伯的牵线下，法塔赫和哈马斯的领导人曾经同意建立全国统一政府，但几个月后瓦解，促使哈马斯以暴力接管迦萨走廊。从那以后，巴勒斯坦人民一直抱怨双方和解遥遥无期。埃及与叙利亚之间的区域对峙，甚至美国与伊朗之间更大范围的对峙，意味哈马斯—法塔赫冲突的解决大抵上依赖他们幕后支持者之间建立友好关系。同时，很多西方国家政府已告知Mahmoud Abbas，只要他持续抵制哈马斯，将会继续得到他们的现金。
并且，他们怀疑伊朗已告诫哈马斯反对和解到底。外界进行的调停，主要由埃及与由沙特阿拉伯和卡达，四处碰壁。埃及的提案已被搁置，主要是因哈马斯反对该案的要求，包括暂停几项选举，伊斯兰应将重建迦萨走廊的监督权交给Mahmoud Abbas领导的委员会，同时让巴勒斯坦最高当局单独统治约旦河西岸。
由于外界调停与巴勒斯坦人自己一样完全陷入僵局，法塔赫和哈马斯部分高层人士现在试图独自地解决两党之间的差异。迄今，他们的谈判朝向和解已经迈出了几小步。哈马斯让接掌权力后逃离迦萨走廊的法塔赫人民返回故土，并且宣称将以不威胁目前掌控的方式稳定迦萨走廊。哈马斯也已赢得法塔赫的同意共同经营迦萨的足球协会。哈马斯已缴付三百万美元电费给位于Ramallah的巴勒斯坦最高当局国库，以确保更稳定的电源供应。哈马斯卫生部长已邀请隶属于法塔赫的医生重返工作岗位，不再坚持巴勒斯坦最高当局必须在约旦河西岸报答。
四月中旬，哈马斯和法塔赫举办了三年来第一次联合示威，抗议以色列持续将约6,600名巴勒斯坦民兵关在监狱。为了证明外国资金可以治愈伤口，一家国际银行已成功赞助本地法塔赫和哈马斯官员一同在拉法兴建造学校和诊所，当地是迦萨走廊进出埃及主要道路上的边界城镇。
虽然这些和解的努力微不足道，但是他们可能建立互信。不像法塔赫领导人失去权力后可以从迦萨走廊逃往邻国，哈马斯官员根本没地方可去。很多官员因为以色列持续包围而筋疲力尽，但是忧心如果他们放下武器投降，很可能会招致内外夹击。
很多巴勒斯坦人民渴望各派系之间彼此和解，然后他们可以形成整体与以色列谈判，并且忧心派系分裂的时间拖得越长，将来要让领土和权力统一就会越困难。迦萨走廊和约旦河西岸已在不同的法律体制下运转，各自有独立的外交政策，社会分裂亦日益扩大。哈马斯坚真人士甚至制止他们的孩子与法塔赫家庭通婚，而且他们的出租车司机拒载在迦萨亲法塔赫大学的学生。假使存在这些分裂，巴勒斯坦人民仍期望可以逐渐解决这些差异。
达成一份成熟的权力共享协议需要更大权力的支持，包括巴勒斯坦维安人员和支付他们薪资的外国机构。回顾2007年，当哈马斯对于是否有意愿接受过去由巴勒斯坦解放组织（PLO）签订之协议的态度模棱两可，代表实际上承认以色列，短暂的哈马斯—法塔赫统一协议的外国支持竟突然消失。这次很多一般巴勒斯坦人民都希望，若统一的新政府成形，西方赞助国家会接受统一政府对过去巴解组织协议的承诺，而不是针对内部的哈马斯派系。毕竟，巴勒斯坦人自我声称，没有人会要求以色列执政的工党（由Binyamin Netanyahu领导）接受两国的解决方案，作成该党执政时国际上承认的交换条件；几个月后，他（但不是他的党）还是勉强地接受了。如果最新谈判可以攻城略地，哈马斯可能一改拒绝的基调。
美国人目前尚未倾向尝试将哈马斯扯进谈判，认为这样一来只会让目前好不容易启动的以色列与更听话的巴勒斯坦派系之间的谈判更加困难。但是外界多数承认，最后，长期谈判势必也将迦萨走廊纳入其中。
过去以包围和战争手段驱离哈马斯的企图已经失败。寻求两国解决方案的外界决策者越来越多—以色列国内仅极少数—认为现在是将哈马斯纳入谈判过程的时机。如果僵局仍然持续，最大输家还是巴勒斯坦人民自己，就像以前一样。
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译者：denis2587
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