德黑兰探戈
土耳其巴西签署协议 伊朗得以铀浓缩 西方国家难以就此满意
May 17th 2010 | From The Economist online
两大区域强国巴西和土耳其的领导卢拉及埃尔多安冒险前往伊朗，就该国颇受争议的核计划问题进行协商。很多人对此行结果并不看好。然而，5月17日星期一，两国领导同伊朗总统艾哈迈迪―内贾德之间的握手宣告了谈判的成功。但对寻求对伊新一轮制裁的西方国家领导而言，这就足够了吗？
根据新协议，一年内，伊朗将向土耳其输送1200千克储备低纯度浓缩铀以交换其120千克浓缩铀（纯度约20%）用以生产药用（特别用于癌症的治疗）同位素的研究用反应堆。
如果这听起来耳熟的话，是因为该协议的要点近似去年十月美国支持下法国，俄罗斯，伊朗及国际原子能机构之间签订的协议。当时协议要求伊朗运送1200千克低纯度铀到俄罗斯，加工浓缩至20%后再运抵法国制成燃料棒。
伊朗方面随后背弃这一协议，要求直接获得高纯度浓缩铀，并坚持交换活动须在伊朗境内进行。新协议的细节还需进一步商讨确定，但卢拉及埃尔多安似乎已然确信伊朗方面会就提纯地点及速度做出让步。既然伊朗已经同意让步，土巴两国领导认为联合国安理会（两国目前皆是安理会15个理事国成员）目前没有必要对伊采取进一步制裁。
然而其他西方国家的领导并不这样认为。在土耳其和巴西两国插手此事之前，谈判主要是在伊朗与安理会五个常任理事国——美国，英国，法国，俄罗斯和英国之间进行，此外也包括德国及国际原子能机构。因此现在，土耳其及巴西之间的协议还必须得到上述国家及组织的认可。
法国外交部及欧共体对此协议赞许矜持，同时还指出该协议对已自行铀浓缩的伊朗及希望其停止此活动的国家之间的根本僵局所在并无任何帮助。英国政府表示他们会继续推动安理会对伊制裁。
去年十月流产的协议背后目的是要将伊朗的浓缩铀储备降至最低，以此为谈判争取时间。然伊朗方面拒绝此项协议并已着手铀浓缩，虽然新协议要求伊朗运送土耳其的低纯度浓缩铀（根据科学与国际安全研究所Jacqueline Shire所说，约1,100千克），但这远远低于伊朗的储备。想要将浓度20%的铀浓缩至爆炸所需大约90%的浓度比最初浓缩至3.5%要简单很多。因此，即便伊朗与巴西，土耳其间的新协议生效，避免制裁也不会花费伊朗太多的时间。
联合国方面消息称制裁决议几近出台（全面武器禁令，财政及航运制裁及革命卫队限制）。最近，与联合国安理会对伊要求相同，俄罗斯继美国之后，也就伊朗必须停止铀浓缩强调了立场。至此，能就制裁行使否决权的就仅剩中国，而中国向来没有独自行使否决权的传统。
换句话说，反对此项制裁的可能几乎为零。但土耳其和巴西也许会成功左右安理会其他非常任理事国反对这一制裁。黎巴嫩已公开对此制裁表示质疑，加蓬号召协商解决。墨西哥则深陷两难境地，一方面是其与美国之间的重要关系，另一方面则是地区伙伴兼对手，巴西。即便持否决权的各国都不支持取消该制裁，西方联盟也会发出微弱信号，设法取得所需9票。
除非新协议细节（本周将向国际原子能机构递交信函）包含惊喜，否则伊朗很有可能故技重施，设法扩大敦促对伊制裁国家间的分歧。以色列已经表示不熟悉中东外交的巴西很容易被人控制，未来数天很有可能加深质疑。埃尔多安和卢拉回味其胜利果实的时间可能不会太长了。
译者：湖心亭赏雪