看不见的手

移民法

看不见的手

移民工人在美国是弱势群体，但也许情况会渐有所好转。

Apr 15th 2010 | PASCAGOULA, MISSISSIPPI | From The Economist print edition

沿着密西西比63号高速公路一路向南，就在帕斯卡古拉和墨西哥海岸北边不远处，眼前逐一呈现出别样的景象。（经过和Luochao版主研究地图，L版提议译作：站在途径63号高速路的一个小山丘顶上，就在…，一片远景便呈现了出来。）。一条褐色运河静静地从桥下淌过，交错划过旁边的一片种满棕榈树的狭长地带。自来水塔四处错落耸立，远处隐约可见起重机和铁架塔。这片地区，近看魅力无穷，远看风采不减。石油开采和造船业在这里都发展得热火朝天。然而，由于飓风袭击，这里的居住人口数量却逐渐减少。因此，地处该海岸的公司必须为其员工另觅其他住所，而公司安置的结果却并不总能让人满意。

“信号国际”是一家海洋制造业公司，从印度招聘了500名焊接工和管道工，分别派往帕斯卡古拉和德州奥兰治的造船厂中工作。这些印度工人大部分都来自印度南部喀拉拉邦，并且都曾经在阿拉伯海湾国家务工。据印度工人表示，来美国前，招聘方承诺给他们办绿卡，为此他们付给聘方一大笔钱（约2万美金）。但是，当他们来到美国之后，却呆在拥挤闭塞的地方，得到的也不是绿卡而是骚扰和恐吓。现在，这些印度工人们正在起诉“信号国际”以及当初的招聘公司。另一方面，“信号国际”也对招聘公司提起了诉讼，认为“信号国际”和印度工人同为该事件的受害方。（另一方面，“信号国际”也对招工头们提起了诉讼，认为招工头们欺骗了“信号国际”和印度工人。）

在帕斯卡古拉西边的格尔夫波特港，一群西班牙焊接工和管道工也曝光了另一家海洋制造公司的类似行径。这群西班牙移民工人同先前的印度工人一样，都是持H-2B工作签证入境——该签证是给非农业外国工人所签发的临时工作签证。

美国漏洞百出的移民体系已经引得众人批评，而H-2B工作签更是招来各方非议。（就像美国摇摇欲坠的移民制度那样，H-2B工作签招致各方非议）在美国，林业和渔业公司对外来移民工人的依赖性很强。但是，自1990年以来，H-2B签证就开始执行每年6.6万的配额制度。就算除去续签的工人，每年申请H-2B的人数仍然远远超过配额，只有1997年（译者注）未达到该配额。2008年，美国公司申请H-2B签证数量达到近29.4万。工会方面则担心大量的外来移民工人涌入不仅会抢走美国工人的饭碗，而且还会压低工资和福利待遇。然而，移民工人维权者们却认为H-2B签证项目有可能会造成对移民工人侵权事件的发生。尽管临时农业工人有住房、交通补贴、正规工作时间以及维权等保障，但是持有H-2B签证的非农业工人能够拿到手的却只有与当地水平相近的基本工资而已。H-2B签证与工作息息相关，丢了签证就等于丢了饭碗，这也让持有该签的移民工人无法有效申诉。

南部贫困法律中心是一家民权事务所，曾代表许多H-2B签证持有原告进行申述（包括上文提及的印度移民工人对“信号国际”的起诉）。该中心法律总监玛丽·鲍尔表示临时工人之所以会对雇主提起诉讼，是因为“他们在美国找不到其他工作机会，因此不得不接受任何强加的条款。为了来美国，移民工人们早已负债累累，所以不管要求他们做什么，他们都不得不强忍下来。”

也许随时间推移，状况会稍好。今年二月，为美国林业公司提供移民工人的美国林务局接受诉讼和解，决定支付275万美元来补偿2200名声称被公司克扣工资的移民工人（而公司却拒不承认）。2009年12月，佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯提出了一项法案，该法案旨在为移民工人提供交通补贴以及维权保障，并同时规范招聘公司行为，防止企业因雇佣移民工人而大量解雇本地工人。虽然这项法案并不能让人人都拍手称快，但是至少它会让一些人的脸色稍稍不那么难看。

《经济学人》（The Economist ( http://www.economist.com ))仅同意ECO （www.ecocn.org）翻译其杂志内容，并未对上述翻译内容进行任何审阅查对。

译者：lizst

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