加纳的采矿业
金萝卜与大棒
资源富足的加纳与外国采矿公司的较量
Mar 31st 2010 | ACCRA | From The Economist print edition
大英帝国的殖民者们曾将加纳称作是“黄金海岸”。直到今天，加纳也一直保持着非洲第二，仅次于南非，以及全球第九产金大国的位置。目前，由于金价再创新高，五家国外采矿公司正在加纳大型露天矿区加紧作业。然而，曾被国外采矿业视为非洲最受欢迎矿区的加纳，如今对外来采矿的态度也开始变得严苛起来。
尽管加纳总统还未签署通过，但是加纳议会早就投票决议将矿业特别许可费从之前的3%提升到5%。今年二月，加纳环境科技部关闭了南非盎格鲁黄金公司的塔比瑞比矿，因为该矿的尾矿坝几乎已经堆满了含有氰化物的尾矿渣。去年，该部门对加拿大金星资源公司想要在原先废弃的矿区上扩建另一个矿点的计划亮起了红灯。最值得注意的是，今年早些时候，环境科技部还给全球第二大的纽蒙特黄金公司开出了490万美金的罚单，原因是该公司旗下的阿哈福金矿氰化物外泄。
加纳政府所面临达GDP10%的预算赤字恐怕是提升特权许可费的直接原因。但是，在许可费提升以及不断趋严的环境管制条例的背后，还存在着另一种暗示，即加纳从其采矿业中所获利益并不多。2008年加纳的黄金出口额占出口总额的40%，高达22亿美元。但是政府从采矿公司收取的税收和特权许可费仅1.16亿美元——占全国税收总额不到4%。“来这里投资的人，”环境科技部部长雪利·阿依提说道，“不能光来采矿、污染水体，自己荷包塞满了还要让我们的人民受苦。”
对此，采矿公司们则是意料之中地冷漠，声称提升特权许可费会阻碍未来的投资，还可能在某种程度上违反现有的投资协约，反而是加纳政府正在努力就当前的协议展开重新谈判。塔比瑞比矿老板比利·马瓦沙认为他的公司并不受条条框框限制，并且表示希望“维持当前投资协约不做改变”。
任何国家，无论贫富，其税款与特权许可费都与商品价格密切相连，因为政府会在好年头里吃掉最丰厚的利润，而在相对黯淡的年景里刺激投资。在其他非洲国家，如坦桑尼亚和赞比亚，近几年的特权许可费也是涨涨落落。但是，由于加纳处于油价上涨的风口浪尖，这一次的新动作还是很值得注意的。目前，几家西方石油公司正在加纳近海开发油田，预计明年将会投产，所带来的经济利益远远超过矿产业。无论如何，加纳政府希望至少能拿到石油开发总收益的三分之一。为此，加纳政府甚至同埃克森美孚就一项大型投资方案争论不休——由此可见，政府之决心异常明确。
《经济学人》（The Economist ( http://www.economist.com ))仅同意ECO （www.ecocn.org）翻译其杂志内容，并未对上述翻译内容进行任何审阅查对。
译者：lizst
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